[摘要] 随着“全面二孩”政策的实施，一个不容回避的现实问题是，现代职业制度使得许多家庭在育儿和工作中处于两难的境地，加之现实生活中育儿、养儿的高成本，使得很多家庭不敢生育二孩。
随着“全面二孩”政策的实施，一个不容回避的现实问题是，现代职业制度使得许多家庭在育儿和工作中处于两难的境地，加之现实生活中育儿、养儿的高成本，使得很多家庭不敢生育二孩。
对此，省政协委员马琼芬建议，要通过改善职场育儿环境，为家庭提供平价、就近的养儿、育儿的公共服务，真正让更多的家庭“敢生、能养”，以实现党和国家人口发展战略。
现状
三大原因致很多家庭不敢生二孩
“人们的生育意愿除了受国家生育政策的影响，同样也受制于许多影响家庭发展的因素。”马琼芬表示，目前，缺乏普遍的公共托幼服务、高额的养育成本、相关的卫生资源紧张等问题，使得很多家庭不敢生育二孩。
从目前的情况看，全省的幼儿园主要为3—6岁儿童提供托幼和教育类服务，3岁以下的儿童则被排斥在公共托幼服务体系之外。原来由政府、单位和街道等举办的托儿所已基本销声匿迹，缺乏针对0—3岁幼儿的社会化接管和一个完整的养育体系，难以应对二孩政策开放后的挑战。
此外，托幼机构的高收费已经成为社会热点问题，一些幼儿园的收费甚至超过大学，让普通收入家庭难以承受。家长对昂贵的托幼费反映相当强烈，盼望政府发展普通家庭能够负担得起的公共托幼服务。
同时，产妇和幼儿卫生资源有限，专门的儿童医院稀少，特别是乡镇、城市郊区和社区卫生服务中心的儿童健康服务能力薄弱，难以应对二孩政策带来的更大需求压力。
建议
完善政策为“二孩”家庭提供保障
马琼芬建议，应大力发展公共托幼设施和服务，减轻家庭照料负担。建议对托幼机构建设进行统筹规划和合理布局。加大对托幼设施及服务的多渠道投入，特别是完善0—3岁孩子托幼设施及服务，加强对托幼服务的职业培训和政府监管，为家庭提供更多的优质安全、接送方便、能负担起的公共托幼服务。
此外，优化资源布局，缓解卫生资源供需矛盾。云南省应加强综合医院、妇幼保健院和专科医院儿科建设，根据人口分布情况合理分配医疗资源，不断提高妇产科、儿科临床专科能力，确保母婴安全。同时，加快市、县两级危重孕妇和新生儿救治中心建设，建立危重孕产妇和新生儿转诊机制，确保高危管理的有效衔接和急救绿色通道畅通，以提高区域内妇女儿童基本医疗服务能力。
同时，完善相关政策，为“二孩”家庭提供保障。建议提高孕检、孕期保健、生育、新生儿医疗费的报销比例，延长产假。落实女性孕产期的工资和福利待遇。探索和实施鼓励生育二孩制度，政府对符合条件生育二孩的家庭给予奖励。对符合政策、特殊困难的生育家庭给予精准帮扶，妥善解决他们的生活照料、大病治疗和情绪疏导问题。出台降低企业雇佣女性用工成本的积极措施和激励机制，消除就业性别歧视、促进女性公平就业。
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