[摘要] 一年来，云南坚决按照“宁可旅游人数、旅游收入大幅下降，也要坚决改变旅游市场乱象”的要求，出台了22条整治措施，做到了整治态度“严”肃、整治措施“严”厉、落实责任“严”格。
行百里者半九十，目前不能有任何的松懈麻痹和动摇，要走出旅游市场“整治—反弹—再整治—再反弹”的“怪圈”和打破旅游市场乱象积累形成的“破窗效应”、推进旅游产业转型升级、全面促进云南经济社会发展，必须乘势而上，以更坚定的态度、更有力的举措，来一场“旅游革命”，推动云南旅游业全面转型升级。
——阮成发
我们有得天独厚的优美自然风光
良好生态环境、优越气候条件
浓郁民族风情、深厚历史文化
有其他地区无可比拟的独特优势
去年以来，云南省针对不合理低价游的旅游乱象，一手抓旅游市场整治，一手抓产业转型升级，全省旅游市场秩序整治已经形成压倒性态势，以“一部手机游云南”为标志，智慧旅游达到了一个崭新阶段。
8月10日，云南省人民政府召开云南省全力推进“旅游革命”专题新闻发布会，围绕全域旅游、旅游产业转型升级、深化旅游市场秩序整治等重点工作情况进行新闻发布。
云南“旅游革命”有哪些新成效、新举措?
2017年4月15日，云南出台“22条铁律”整治旅游市场，力求斩断“灰色利益链条”、严厉打击“不合理低价游”经营模式……一系列铁腕措施，在全省旅游市场中引发震动。
原来铺天盖地的低价游基本没有了，原来明目张胆的强制购物基本没有了，原来居高不下的旅游投诉大幅下降，但“零负团”在一些地方仍然变相存在，强制购物现象仍然时有发生。
我们要清醒认识到，负面事件频繁发生，就会累积成为“破窗效应”;各种乱象再次抬头，就会陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，前进还是后退，是我们面临的重大考验，我们比以往任何时候都需要以置之死地而后生的勇气，坚持国际化、高端化、特色化、智慧化，聚焦“市场整治、品质提升、产品供给、强化管理”，义无反顾来一场旅游革命。
要在“市场整治”上来一场革命
始终坚持市场治理力度不放松，坚持“零容忍”的态度和“露头就打”的高压态势，严厉打击涉旅违法行为，坚决打掉黑导、黑社、黑车、黑店及黑恶势力背后的“保护伞”，坚决杜绝以罚代刑、降格处罚，做到发现一起、打击一起、震慑一片，以绝不姑息的态度，铲除“零负团”生存土壤，彻底根除“不合理低价游”，让市场乱象无处容身。
具体措施——
●根除“不合理低价游”深入落实《云南省旅游市场秩序整治工作措施》，依法严厉查处发布、销售“不合理低价游”产品，涉及的旅行社依法吊销经营许可证、导游人员依法吊销导游证、购物店依法予以关停。●加强旅游团队运行监管旅行社接待旅游团队须制作和填报电子行程计划书，载明团队运行路线、停留地点和时间信息，告知团队全体游客，上报统一管理平台。接待旅游团队的客运车辆须安装车载视频和卫星定位装置，并确保在运营过程中设备正常运行，严格按照行程计划书行驶。●严厉打击涉旅违法犯罪行为在全省各级党委政府的统一领导下，发挥公安、旅游、工商、税务等职能部门作用，对涉旅违法犯罪行为进行“高压严打”，发现一起、打击一起。建立多部门联动的游客投诉快接快处和及时反馈工作机制，在重点旅游景区、旅客聚集场所公布报警电话，及时处置警情。加强公、检、法、司等部门沟通协作，对涉旅违法犯罪活动快侦、快破、快捕、快诉、快判。
要在“品质提升”上来一场革命
建立一套涉及旅游产业发展全过程各领域的“云南标准”体系和包括政府评价、专业评价、游客评价的诚信评价体系，不断完善旅游领域失信联合惩戒机制，形成优胜劣汰的良性发展环境，让诚信成为云南旅游最鲜明的特征。
具体措施——
●建立旅游服务“云南标准”根据国家有关规定，参照国际先进经验，立足云南实际，制定和完善旅游产品业态、旅游要素设施、旅游公共服务、产业运营管理、市场监督管理等领域的云南标准。●建立旅游服务评价体系建立由规范指数(政府评价)、品质指数(专业评价)、体验指数(游客评价)构成的旅游企业诚信评价体系。采用10分制记分，诚信分公开发布，作为政府监管依据，并为游客选择旅游企业提供参考。●建立旅游服务动态管理机制对在我省开展旅游经营活动的旅行社和导游、旅游景区、旅游餐饮企业、旅游住宿企业、旅游汽车公司等涉旅企业开展诚信评价，形成优胜劣汰机制。
要在“产品供给”上来一场革命
突出市场需求导向，变景点开发为全域开发，用精品线路串联旅游要素，完善公共服务设施，加快推进智慧旅游，全面提升旅游供给能力和水平，为旅游业发展注入强劲动力。
具体措施——
●打造品牌旅游目的地●打造高品质旅游景区●持续推进“厕所革命”●完善自驾旅游线路服务配套●加快汽车旅游营地建设●提升高速公路服务区旅游功能●引进和培育知名品牌旅游企业●提升旅游智慧化水平
要在“强化管理”上来一场革命
统筹利用好政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”的力量，强化属地管理、高效管理和专业管理，强化综合考评和责任追究，为旅游产业发展提供坚强有力的支撑。
具体措施——
●加强行业自律管理按照国际通行惯例，推动建立权威高效、结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的旅游行业协会体系。●强化属地管理责任落实属地管理，加强综合监管，服务全域旅游。按照“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式，加快建立健全旅游市场监管综合调度指挥中心。充分发挥职能部门专业监管和执法作用，强化旅游执法质监队伍建设，加大旅游行政执法力度。强化旅游监管履职监督检查。●构建旅游投诉快速处置机制建立健全“1+16+129+X”(“1”“16”“129”分别为省级、州市级、县级旅游市场监管综合调度指挥中心，“X”为涉旅企业)旅游投诉处置工作体系，以提升投诉者的满意度为目标，全面提升投诉处置的效率和质量。●强化旅游综合监管考评坚持每季度对州、市人民政府监管效能进行量化考评，重点对落实旅游市场综合监管领导责任、建立旅游综合监管机制、涉旅投诉案件处置效率、发生涉旅负面舆情、发生涉旅安全事故、受到上级处理、游客投诉率、游客满意度等情况进行考核。
一年前，云南作出承诺，以“壮士断腕”之决心、“刮骨疗毒”之毅力，全力整治旅游市场秩序。
一年来，云南坚决按照“宁可旅游人数、旅游收入大幅下降，也要坚决改变旅游市场乱象”的要求，出台了22条整治措施，做到了整治态度“严”肃、整治措施“严”厉、落实责任“严”格。
我们有充分的理由相信，通过开展一场持续、坚决、全面、彻底的旅游革命，重整旅游资源和产品，重构诚信和投诉体系，重建市场规则和秩序，重塑旅游品牌和形象，就一定能够把云南建成世界一流旅游目的地，让“云南”这个“景区”以凤凰涅槃的崭新形象展示在世人面前，就一定能够让云南旅游的前景更加光明、未来更加美好。
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